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2016年省经信委部门预算公开

信息来源:行政财务处 发布日期:2016-02-19 【关闭】

山西省经济和信息化委员会2016年部门预算编制说明


  一、山西省经济和信息化委员会基本情况和职能    
  (一)山西省经济和信息化委员会基本情况
  根据《中共山西省委、山西省人民政府关于印发<山西省人民政府机构改革方案>的通知》(晋发〔2009〕13号),设立山西省经济和信息化委员会(以下简称省经信委),正厅级建制,为省人民政府组成部门。
  山西省经济和信息化委员会共有预算编制单位25户,其中:行政单位8户,全额事业单位12户 , 差额事业单位1户,财政负担的自收自支事业单位单位1户,一般自收自支事业单位单位3户。
  分别为:山西省经济和信息化委员会、山西省纺织工业行业管理办公室、山西省轻工业行业管理办公室、山西省冶金工业行业管理办公室、山西省化学工业行业管理办公室、山西省机械电子工业行业管理办公室、山西省医药行业管理办公室、山西省建筑材料工业行业管理办公室、山西省经济和信息化委员会信息中心、山西经济管理干部学院、山西省纺织产品质量检验测试中心、山西省电子信息技术应用促进中心、山西省机械电子工业行业协会、山西省电子信息产品检验所、山西省装备制造服务业促进中心、山西省展览馆、山西省新能源汽车推广中心、山西省工业经济联合会、山西省节能监察总队、山西省临汾会计学校、山西省机械电子工业行业管理办公室后勤服务中心、山西省城镇集体工业联合社、山西省墙体材料革新推广管理中心、山西省建筑材料质量检验测试中心、山西省职工工艺美术学院。
  山西省经济和信息化委员会共有干部职工2321人,其中:行政单位219人,事业单位773人,离休人员131人,退休人员1198人。
  山西省经济和信息化委员会机关是一级预算行政单位,共有干部职工210人.其中:在职公务员111人,在职工勤人员10人,离休干部6人,退休干部83人。
  (二)山西省经济和信息化委员会主要职责
  山西省经济和信息化委员会是在2009年山西省机构改革中整合原山西省经济委员会、原省无线电管理委员会及其办公室、全省信息化及信息产业管理等职能的基础上成立,管理省国防科学技术工业办公室、省中小企业局和省城镇集体工业联合社,是山西省工业经济和信息化综合管理部门。承担着经济运行调节、工业结构调整、行业规划和管理、节能降耗、资源综合利用、企业技术创新、两化融合、军民结合等重要职能。工业新型化重大政策研究、经济运行监测协调、企业技术创新、工业园区培育建设、减轻企业负担、机关党建及离退休工作。
  1、贯彻执行国家经济和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策,研究起草经济和信息化地方性法规、规章草案和相关政策并组织实施。
  2、提出全省新型工业化发展战略和政策,协调解决全省新型工业化进程中的重大问题,拟定并组织实施工业和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。
  3、制定并组织实施全省工业和信息化的行业规划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,拟定行业技术规范和标准并组织实施,指导行业质量管理工作。
  4、监测分析经济运行态势,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的重大问题并提出政策和建议;负责工业和信息化应急管理、产业安全及国防动员有关工作;负责紧急状态下重要物资生产组织工作;负责经济运行中的多种交通运输方式的综合协调;负责电力运行协调工作。
  5、提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、国家对口部门和省级用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见并组织实施;按省人民政府规定权限,审批、核准工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目(不含煤炭类项目)并组织实施。
  6、拟定高新技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准并组织实施;指导工业和信息化产业的技术创新和技术进步,以先进适用技术优化提升传统产业,组织实施全省有关国家科技重大专项,推进相关科研成果产业化。
  7、承担全省原材料、装备制造、消费品工业和电力行业管理工作。
  8、负责全省节能降耗工作,拟定年度工作计划并推动实施。负责全省节能监督管理工作和节能监察工作。具体负责全省工业和信息化领域节能工作。
  9、综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展。参与拟定全社会资源综合利用、清洁生产促进规划,负责全省工业和信息化领域的资源综合利用、清洁生产工作,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
  10、参与编制能源基地建设规划;分析、监测煤电油气运的供需态势和市场状况,负责产运需平衡衔接和日常调节,统筹协调全省煤电油气运保障工作;承担重大突发性事件状态下的紧急调度和综合协调;组织建立并调用煤电油气应急储备。
  11、推进工业和信息化体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理。
  12、统筹推进全省信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。
  13、指导全省软件业发展;拟定并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准。
  14、负责全省无线电管理工作。
  15、承担全省网络安全及相关信息安全的责任,负责协调维护全省信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督全省政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的有关重要事项。
  16、负责工业和信息化领域经济技术对外交流及合作工作;负责全省工业产业示范基地、工业园区、信息产业园区的宏观指导、规划发展、组织协调和综合管理工作。
  17、代省人民政府负责全省口岸方面的工作。
  18、承担省信息化领导组的具体工作。
  19、承办省人民政府交办的其他事项。 
  二、山西省经济和信息化委员会2016年的主要任务
  2016年,我们的主要预期目标是:规模以上工业增加值增长1%以上;大宗工业固废利用率达到66%;宽带用户普及率提高4个百分点,8M以上宽带用户占比达到60%。
  主要约束性指标是:万元GDP能耗下降3.2%。
  围绕上述目标,我们要着力抓好8个方面重点工作:
  一是抓好重点领域、落实五大任务,推进供给侧结构性改革。
  就目前工业经济而言,推进供给侧结构性改革,落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务,就是要在化解过剩产能、帮助企业降低成本、增强工业发展后劲上下功夫。
  依法依规化解产能过剩。“去产能”是推进供给侧结构性改革的重要环节。要严控新增产能,认真执行产能置换实施办法,严格把好等量或减量置换标准关;加强督查落实,严格问责,依法依规查处顶风违规扩能。要淘汰落后产能,综合运用市场机制、经济手段、法制办法,通过严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等标准,倒逼过剩产能退出;加大煤炭、钢铁等特困行业过剩产能化解力度,研究建立以企业为主体的风险损失共担机制。要优化存量产能,理顺要素价格市场形成机制,提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准,促进企业产品升级,加快向高端、智能、绿色方向转型转产;鼓励企业开展上下游兼并重组,提高产业集中度。稳妥处置“僵尸企业”。要根据国家的统一部署,制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”方案,大力推进兼并重组、债务重组、破产清算,引导扭亏无望企业主动退出,实现市场出清;要因地制宜、分类有序处置,坚持多兼并少破产,妥善安置好职工,引导“僵尸企业”平稳退出。
  帮助企业降低成本。降成本是供给侧结构性改革的重要内容。近年来,工业品价格不断下降,生产经营成本却在持续攀升,我省工业企业两头受压,多数企业生产经营十分困难。要认真贯彻落实国家降低实体经济企业成本的政策措施,优化生产要素供给,降低企业生产成本,增强企业盈利能力。加强涉企收费管理,建立健全涉企行政收费清单制度,切实减轻企业负担。鼓励企业实施精细化管理,大力开展对标挖潜降本增效活动。
  增强工业发展后劲。补短板是供给侧结构性改革的重要途径。要以调结构、促转型为目标,通过加大工业投资力度,加快企业技术改造步伐,找准短板、补好短板。要补齐产业链发展短板,积极发挥资源优势,推进煤电铝一体化发展,支持现代高载能产业发展,延伸产业链,提高附加值。要补齐传统产业水平不高的短板,鼓励企业采用高新技术和先进适用技术,优化品种结构,提高设计、工艺、装备、能效等水平,增强市场竞争力。要补齐新兴产业规模偏小的短板,加快推进煤层气、装备制造、新材料、节能环保等重点新兴产业发展。进一步发挥各类基金对新兴产业发展的助推作用,壮大新兴产业发展的规模。要补齐中小微企业发展不足的短板,积极创优发展环境,推动大众创业,为小微企业发展降门槛、除障碍、解难题,发挥其在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场等方面的生力军作用。要补齐民营经济发展滞后的短板,加大改革创新力度,着力解决民营企业在创办、成长、创新、税费、融资、办事等方面存在的实际难题,发挥民营企业体制机制优势,增强我省经济社会发展活力。
  二是强化战略导向、突出规划引领,推进《中国制造2025山西行动纲要》落实。
  要以落实“十三五”规划为基础,以实施《中国制造2025山西行动纲要》为主线,滚动推进重点产业三年推进计划和年度行动计划。
  精心实施《中国制造2025山西行动纲要》。积极对接《中国制造2025》战略,进一步发挥我省制造业比较优势、资源优势,以制造业质量总量同步提升为主题,以新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以智能化、绿色化和服务化为导向,围绕先进装备制造、新一代信息技术、新材料、现代医药等领域,紧扣创新驱动、布局优化、两化融合、结构调整、产业融合、品质提升、绿色制造、对外合作等路径,推动山西制造业振兴升级。研究制定促进山西制造发展的相关政策,通过财税支持、首台(套)政策、基金引导、专项资金扶持等政策,引导社会资源进入制造业相关领域,支持平台建设、技术创新、两化融合、绿色发展等,加快企业转型升级。努力打造中西部制造高地,力争到2025年,重点制造企业装备水平、创新能力达到国内先进水平;在重点制造企业和集聚区形成一批制造中心和创新中心,制造业在全国地位稳步提升。
  进一步完善“十三五”规划。要按照省政府安排部署,积极对接国家重大发展战略,认真做好我委承担的“十三五”规划编制任务,按要求完成1个综合规划、12个行业规划、16个专项规划、11个区域规划的编制任务。要准确把握“十三五”时期经济增长新旧动力衔接转化关系,处理好要素投入和科技创新、规模扩张和内涵提升的关系。要坚持问题导向,围绕产业结构偏重、发展方式粗放、创新能力不足等问题,针对性地提出解决办法和措施,增强规划的可操作性。要坚持系统思维,统筹结构调整和稳增长,统筹创新驱动和投资拉动,统筹布局优化和推进区域协调发展,发挥好规划的导向作用。
  全力推进重点产业三年推进计划和年度行动计划。要按照“把战略变成规划,把规划变成计划,把计划变成行动,把行动变成实实在在的效果”的要求,突出阶段性目标和序时发展的着力点,重点围绕装备制造、信息技术、特色食品、医药、轻工、纺织、新材料、节能环保等8个新兴产业和冶金、焦化、电力、化工等4个传统产业,滚动实施三年推进计划和年度行动计划,将行业中长期发展目标具体到年度、细化到企业和项目,力争在关键共性领域和重点行业率先突破,推动全省重点产业发展迈上新台阶。
  三是加强运行调控、着力开拓市场,切实稳定工业增长。
  加大经济运行监测调控力度,积极拓展市场需求,推动工业经济步入趋稳向好的合理增长通道。
  加强综合调控。强化目标落实,分解下达各市工业增长目标,加强过程督促检查,按月通报完成进度,严格年度目标考核,一级抓一级,层层传导压力,落实责任。加强政策指导,积极推动落实“减负60条”、“工业19条”等政策措施,根据经济运行实际,从延期执行、加大力度继续推进和进一步补充完善三个层面,研究谋划扶持措施,加强政策工具储备,推进工业增长。狠抓增量项目,继续实施新兴产业投资任务目标责任制,分解行业和各市目标,建立滚动项目库,坚持召开新兴产业投资项目月度调度会。按照省市联动、分类分层推进机制,对14个预增产值5亿元以上、84个预增产值亿元以上增长点项目进行重点跟踪服务,促进项目及早投产达效。精准帮扶企业,完善定点帮扶、精准帮扶工作机制,继续组织开展帮扶活动,切实解决企业遇到的困难和问题。加强应急安全管理,培育应急产业,推动省市应急医药储备建设,增强应急物资和能力保障;认真履行电力、通信、铁路无人道口属地安全监管,强化工业和信息化安全指导,提升安全管理水平。
  加强监测分析预判。强化监测调度,以300户省重点企业调度为基础,优化调度方式,进一步健全完善省、市、企联动,数据信息互通共享的监测调度体系,提升经济运行监测时效性。提升运行分析质量,密切跟踪关注宏观经济形势变化,发挥地市、行业、重点企业运行分析会议平台作用,加强重点地区、重点行业、重点企业、重要要素、重点产品运行动态分析,及时准确掌握运行趋势。完善预测预警,根据重点企业生产、市场动态变化,结合电力、铁路等先行指标,加强经济运行趋势的预研预判;密切关注运行中苗头性、倾向性的问题,及时做好产能过剩行业经营风险的评估预判,为防范处置运行风险提供服务支撑。
  大力开拓市场需求。稳固和扩大省内市场需求,继续发挥省重点工业产品推荐目录平台作用,围绕冶金、化工、建材、装备等大宗优势产品,抓住绿色建材、高性能钢筋、新能源汽车、节能产品等推广的新机遇,鼓励晋品晋材晋用。积极开拓能源市场需求,深入推进煤电一体化进程,通过推动现代高载能产业发展,创新开拓农村用电市场,扩大省内煤炭、电力消纳能力;深化和提升与湘鄂等省份能源战略合作水平,继续加强与川赣等有关省份的沟通合作,进一步拓展煤炭省外市场;积极拓展外送电市场,扩大晋电外送比例。加大清洁焦市场推广,在太原市试点经验基础上,逐步向省内推广使用清洁焦替代散烧原煤,积极组织清洁焦生产企业开拓京津冀等省外市场,探索传统焦炭化解产能过剩和产业转型新路径。促进信息消费快速增长,继续做好LED、光伏等产品的展示推广和产需对接;协调落实和完善配套政策措施,抓好太原、长治等信息消费试点城市建设,支持太原市实施以工业云平台为重点的信息消费工程,鼓励长治市提升区域信息化水平。扩大产品出口,落实省政府《关于改进口岸工作支持外贸发展的实施意见》,加快航空、铁路口岸建设,为企业营造良好的口岸通关环境,推动外贸稳定增长和转型升级。
  四是坚持分类指导、推进结构调整,努力提升产业素质。
  按照“产业政策要准”的要求,分类指导、分业施策,发挥传统产业基础作用,增强新兴产业和生产性服务业支撑作用,提升发展的质量内涵。
  改造提升传统产业。我省传统产业规模体量大,在可以预见的未来仍是经济增长的主导力量。传统产业不都是夕阳产业,不是包袱和拖累,众多新兴产业和新兴业态也需要传统产业的支撑。传统产业要通过技术改造突破技术水平低、产品价值低、质量效益低等瓶颈制约,赢得新的比较优势。煤炭工业要按照“六型转变”的要求,实现煤基产业多元发展,不断提升综合竞争能力。焦化工业要加快向“焦化并举”转变,全面提升焦炉煤气综合利用水平,促进煤焦油深加工向精细化发展,推动粗苯精制向新材料延伸,稳步推进现代化大机焦项目建设,推广使用清洁焦,推进化工焦试验进度,促进焦化工业整体减亏增效和转型升级。钢铁工业严格控制产能,以延伸产业链条、优化品种结构、深化节能减排、推动兼并重组、加强资源保障等为重点,以重大项目建设为支撑,平稳化解产能严重过剩矛盾,实现钢铁产业转型升级。铝工业要着力打造煤电铝材一体化发展模式,积极解决电解铝企业直供电和自备供电问题,研究提出铝矾土矿就地转化政策,重点推进吕梁百万吨铝循环产业基地、中铝运城百万吨铝工业基地建设。电力工业积极推进大容量、高参数大型坑口火力发电机组、低热值煤发电和热电联产机组建设,继续推动煤电一体化深度融合,加快推进列入2016年计划的1500万千瓦以上燃煤机组的超低排放改造,将燃煤机组超低排放与发电量调控目标、大用户直供电等政策统筹联动,确保2017年完成对全省现役30万千瓦及以上燃煤发电机组的超低排放改造任务。
  壮大新的支柱产业。要重点推进先进装备制造业和煤化工两大新支柱产业发展壮大,培育工业转型新的增长动能。先进装备制造业要以智能化、绿色化、服务化为方向,重点推动轨道交通、新能源汽车、节能环保装备、煤机装备、煤层气装备、煤化工装备、农机装备、基础工艺装备、智能制造装备等重点产品的提档升级,做精做强我省装备制造业。特别是新能源汽车产业要认真落实好国家和我省出台的优惠政策,加快发展纯电动轿车、客车和专用车,推进煤基醇醚燃料汽车、煤层气燃料汽车整车生产,重点布局太原、晋中、长治、运城、大同基地。煤化工产业要立足山西煤炭资源禀赋和煤焦产业基础,按照晋北现代煤化工重点发展、晋中焦化与煤化工优势互补、晋东下组劣质煤有效利用等三条发展路径,通过优化布局、产业耦合、技术创新、产品升级、两化融合等方式,巩固传统煤化工产业,稳步推进现代煤化工产业,构建传统煤化工和现代煤化工同步发展的产业体系。
  加快发展新兴潜力产业。新材料产业要立足我省资源、能源、产业优势,以新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料等五大领域为重点,努力突破镁合金精深加工、高性能钕铁硼永磁材料及制品、特种钢、高纯电子材料等关键核心技术。节能环保产业要以高效节能、先进循环及资源综合利用为目标,从项目、技术、产品入手,重点推广燃煤锅炉、电机及拖动设备、低温余热发电等节能环保产品和装备,培育壮大节能装备制造业。现代医药产业要贯彻国家医药产业政策,以生物制药、化学药新品种、现代中成药等三大领域为重点,依托晋北、晋中、晋南三大医药产业基地,做强龙头企业,打造拳头和优势产品,全面提高“晋药”市场竞争力和影响力。信息技术产业要鼓励以“互联网+”、智能制造为方向的新一代信息技术发展,积极发展LED、光伏、信息安全、电子设备制造、云计算、信息服务、物联网七大领域,培育龙头企业,打造LED、光伏两大产业集群。特色食品产业要做强做优酒类、食醋、乳品等以知名品牌为支撑的传统食品产业,做精做细小杂粮加工、肉类加工、特色食用油加工、干鲜果蔬加工、功能食品等以浓郁地域品牌为支撑的特色食品产业,培育壮大饮料制造、淀粉制品、方便食品等以规模化深加工为特征的现代食品产业。轻工纺织产业要以提质增效为导向,优化产品结构,促进创新发展,建设全国日用玻璃、日用陶瓷生产基地,推进造纸和塑料制品两大产业集群发展,振兴工艺美术及旅游产品行业,打造集设计、研发、制造、销售为一体的室内装饰配套产业基地;做强棉纺、印染等传统产品,做精丝麻等特色产品,积极发展产业用纺织品和高新技术产品。
  五是完善创新体系、营造“双创”氛围,大力实施创新驱动。
  推动创新要素与生产要素良性互动,鼓励创新、创业,增强工业经济发展内生动力。
  着力完善企业技术创新体系。强化技术创新体系建设,推进省级以上企业技术中心向高水平迈进,力争今年新培育省级企业技术中心10家,大力支持产业技术联盟、研究生教育创新中心发展,加快培育壮大一批共性技术研发平台,推动产学研的长期有效合作。鼓励企业加大技术创新力度,落实企业研发费用加计扣除政策,围绕传统产业升级和新材料、节能环保、高端装备、电子信息等新兴产业发展,集中攻克解决一批技术薄弱环节。促进技术创新能力提升,深入推进知识产权运用能力培育工程和示范活动,探索开展技术秘密保护管理,着力加快工业企业品牌培育、质量标杆建设,不断提升企业核心竞争力和市场话语权。
  着力营造创业创新良好氛围。强化创业培训辅导,建立健全创业辅导体系,组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介等创业创新活动,激发大众创业、万众创新的活力。加大创业载体建设力度,加强省级创业基地建设和认定管理,支持社会资本创办创客空间、众创空间和创业社区,指导太原市做好小微企业创业创新基地城市示范建设工作,扎实推动双创工作开展。实施中小企业成长工程,加快培育各类市场主体,力争新创办小型微型企业3万户以上,新增加规模以上工业企业150户左右。
  着力推进特色产业集群发展。积极推动特色产业集聚发展,落实《关于加快发展中小企业产业集群的实施意见》,支持老陈醋、定襄锻造、祁县玻璃器皿、阳泉耐火材料、运城金属镁、朔州日用陶瓷等一批特色鲜明、发展基础良好的产业集群加快发展。继续开展新型工业化产业示范基地创建,认定一批省级示范基地。支持产业集聚区公共基础设施建设,出台专项政策措施,按照规划要求,支持重点工业园区、特色产业集群厂房、水、电、气、热、道路、信息等基础设施建设和配套服务设施建设。支持产业集聚区公共服务平台建设,依托龙头企业,整合各类服务资源,建设产业集群技术研发中心、产品质量检测中心和知识产权服务机构等公共服务平台,为集群内企业提供研究开发、检验检测、信息咨询等公益性服务;鼓励各类中介服务机构进驻产业集群,为企业提供管理咨询、技术专利、人才培训、市场营销、融资担保等专业性服务;引导和推动产业集群加强专业性协会建设,加强行业自律,规范竞争秩序。
  着力创新招商引资方式。立足我省资源能源产业优势,采取定向、定位、定企和委托代理等多种方式,组织高水平、高层次招商,搞好专业化对接,不断扩大招商领域、提高引资成效,在精准招商中打造产业新优势。今年,要重点围绕新能源汽车、镁铝深加工、节能环保装备等产业开展产业链招商,引导企业主动与行业领军企业进行合资合作,认真做好央企山西行签约项目的落地和协调沟通工作,力争引进一批战略投资者、落地一批重大项目,努力使招商引资取得壮大主导产业、弥补产业短板的实效。
  六是严控能耗强度、促进循环利用,全面推进绿色发展。
  围绕构建节能、清洁、低碳、循环的绿色产业体系,以提升能源利用效率为主线,强化重点用能企业节能管理,加强资源综合利用,确保完成万元GDP能耗降幅目标任务。
  深入推进节能降耗。党的十八届五中全会提出实行能源总量和强度双控行动,“十三五”时期能耗约束将会更强。要强化目标责任和预警调控,合理确定全省“十三五”万元GDP能耗下降目标,继续发布各市节能目标完成情况晴雨表,序时均衡推进各市“十三五”节能工作。完善固定资产节能评估审查机制,进一步细化能评程序和标准,从源头控制能源消耗。实施节能改造项目,重点在钢铁、有色、电力、建材、焦化、化工等主要耗能行业实施一批节能技术改造项目。建立能效领跑制度,发布水泥、电力、钢铁、化工等行业能效对标标杆值,出台有色和焦化行业能效对标活动实施方案,形成推动高耗能行业能效水平不断提升长效机制。加快制修订节能标准,在钢铁、有色、化工、建材、焦化、电力等主要行业加快制修订节能标准,基本实现主要高耗能行业能耗限额标准全覆盖。强化千家企业节能管理,支持企业能源管理体系和能源管理中心建设,加速淘汰落后燃煤工业锅炉,推进电机、配电变压器能效提升,全面提升我省千家企业能效水平。
  努力提升综合利用水平。加大固废综合利用推进力度,强化固废综合利用监测、调查体系建设等基础工作。培育壮大资源综合利用产业,推进煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废综合利用,生产新型建材及新型功能材料;加快尾矿和赤泥综合利用技术的科研开发,推动资源综合利用产业发展。继续推进朔州工业固废综合利用基地建设,重点推动朔州市工业固废综合利用示范园区、怀仁县金沙滩陶瓷工业园区、平鲁北坪工业园区建设,探索重化工业地区工业绿色转型发展的模式和途径。促进工业清洁生产,推广先进适用的清洁生产技术、工艺和装备,推进一批重点工业清洁生产项目建设。促进企业余热余压综合利用,降低企业生产综合成本。
  七是拓宽融合领域、加大推进力度,全力促进融合发展。
  推动两化融合、服务业和制造业融合、军民融合,探索产业融合发展新模式。
  推进信息化与工业化深度融合。深化两化融合管理体系贯标试点,在开展国家两化融合管理体系试点的基础上,着力推广企业两化融合管理体系,加快在重点领域强化标准宣贯和示范应用,组织开展省级两化融合管理体系贯标试点。加强两化融合示范企业建设和服务工作,以示范企业和示范项目为抓手,进一步夯实智能制造、工业互联网发展基础,积极探索企业两化融合新模式,提升企业两化融合水平。打造工业云服务平台,推进研发设计、数据管理、工程服务等领域的资源共享,鼓励工业企业利用工业云平台开展大数据创新应用。落实省政府和总参谋部合作协议,推进山西省北斗卫星数据中心建设。有序推进工业互联网发展,根据国家部署,研究制定我省实施方案、标准体系及推进策略。推动成立工业互联网产业联盟,加快核心技术研发及产业化,支持企业开展创新应用示范。
  推进制造业与服务业融合发展。推动服务性制造业发展,引导企业在做大做强主业的同时,围绕产品发展现代物流、工业设计、软件信息、制造服务、节能服务等新型服务业态,培育新型生产方式和商业模式,推动制造业产业链向前后两端延伸,提高专业服务在产品价值中的比重。支持有条件的生产制造企业发展研发设计、施工安装、融资租赁、在线监控诊断、全生命周期管理等新业务。培育壮大软件和信息服务业,大力发展工业软件、行业应用软件和解决方案,推动工业生产业务流程再造和优化,提升工业装备和产品智能化水平。支持节能环保服务业发展,引导省内服务企业积极参与燃煤发电机组超低排放改造,培育一批集研发设计、工程承包、运行维护的综合性节能环保服务机构。提升工业设计水平,加强对工业设计中心管理和认定工作,推进工业设计服务领域延伸和服务模式升级。引导工业企业加快物流业务整合,推动煤炭、钢铁、化工、医药等重点行业开展物流供应链一体化建设。
  推进军民融合发展。制定出台军民融合产业发展“十三五”规划,全面落实省政府和国家国防科技工业局战略合作协议。强化军民融合产业基地建设,围绕高端装备制造、电子信息等四个重点领域,加强军地资源对接、产业协同,布局实施一批重点军民融合项目。搭建军民融合发展信息公共服务平台,大力推动“民参军”,打造军民融合创新示范区。
  八是夯实基础设施、加强推广应用,提升信息化发展水平。
  贯彻落实“宽带中国”、“网络强国”战略,进一步提升信息基础设施建设水平,推动新一代信息技术在经济社会各领域广泛运用,增强信息化对经济社会发展的引领和支撑能力。
  加强信息基础设施建设。继续实施“宽带山西”行动,推动全光纤网络城市和光纤进村入户,扩大4G网络覆盖范围。持续推进“i-Shanxi”公共场所无线局域网建设。在2015年太原入选“宽带中国”示范城市的基础上,重点推进阳泉、运城等市的创建工作。全面推进三网融合,加快下一代广播电视网建设,推进广电“全省一张网”建设,逐步扩大广电、电信业务双向进入范围,鼓励发展IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。加强无线电频率资源和台站管理,统筹保障用频需求,有效维护电波秩序。
  深化社会民生领域信息化应用。加快民生领域信息化,贯彻“信息惠民”要求,积极开展教育、医疗、养老、就业、交通、旅游等领域的信息化示范试点项目,支持建立公共信息服务平台,增强相关领域信息产品和服务供给,全面提升社会民生领域的信息化应用和服务水平。推进社会管理信息化,推动建立社会服务管理信息系统,推进社会管理信息资源共享共用,在人口管理、信用服务、治安防控、公共安全等社会治理领域,深化信息应用,建立完善相关信息服务体系,创新社会治理方式。深化“智慧城市”建设,推动太原、长治等“智慧城市”试点建设,打造智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧环保、智慧城管等智慧工程,提升城市管理和公共服务水平。
  推动电子政务和电子商务发展。加快电子政务集约化发展。以电子政务的“共建共享”为切入点,推动政府部门间信息共享和业务协同;加强顶层设计,研究电子政务集约化发展的路径方法,探索开展电子政务大数据应用,推动政务信息资源科学配置和有效利用,推进基于云计算的电子政务平台建设;探索建立政务信息共享机制,依托全省电子政务外网、内网,实现政府各部门信息联网直报、政务数据的网上采集等。加快电子商务创新发展。鼓励工业企业利用互联网开展电子商务和网络营销,促进电子采购分销、网上定制以及上下游关联企业业务协同发展;支持骨干企业搭建行业电商、跨境电商等新型营销平台,建设线下品牌集成体验店;鼓励和引导中小制造企业广泛开展基于互联网大数据挖掘的新媒体品牌推广、网络精准营销以及线上线下虚实结合的体验式营销,发展个性化营销、精准营销、创造需求等新型营销模式。
  健全信息安全保障机制。实施标准能力提升工程,重点提高与互联网融合应用的工控系统、智能专用设备等信息安全标准水平。开展网络安全应用示范,落实“三同步”要求,建立重点领域工业控制系统关键设备信息安全测评检查和信息安全漏洞信息发布制度。组织工控信息安全评测,以工控安全产品和仿真系统为测试对象,开展安全评测研究和测试实践工作,形成既有山西特色、又具可操作性的工作规范。加强日常检查和应急管理,制定信息安全应急预案,落实应急支撑队伍,开展网络安全应急演练,提升应急响应能力。
  三、山西省经济和信息化委员会2016年收支预算安排情况及预算收支增减变动原因
  2016年预算是按照部门预算编制要求,支出安排上实行“零基预算”,本着“三保一压”、“厉行节约”的原则,首先保障单位正常运转、完成日常工作任务的基本支出,保障中央和省委、省政府已确定的重大支出以及教育等法定支出,保障与人民群众生活密切相关的民生支出;然后压缩一般性支出,降低、减少、合并行政运行成本;再根据实际情况适当安排建设性支出。2016年省经信委系统共安排预算支出75433.53万元,其中公共预算资金安排支出58138.54万元。具体情况如下:
  1、“一般公共服务”2016年预算3870.08万元,比2015年年初预算增加1237.18万元,提高46.99%。其中:
  “政府办公厅(室)及相关机构事务”2016年预算3409.05万元,比2015年年初预算增加1185.15万元,提高53.29 %。主要原因:基本支出增加,在职职工增加基本养老保险缴费,行政单位在职职工增加公务用车补助。
  “质量技术监督与检验检疫事务”2016年预算191.03万元,比2015年年初预算增加52.03万元,提高37.43%。该经费主要是下属单位山西省建筑材料质量检验测试中心的人员工资及日常办公经费。
  2、“教育”2016年预算4113.65万元,比2015年年初预算增加1104.82万元,提高36.72%。其中:
  “普通教育”2016年预算3540.66万元,比2015年年初预算增加890.32万元,增长33.59%。主要原因是经干院日常经费支出。
  “职业教育”2016年预算572.99万元,比2015年年初预算增加214.5万元,提高59.83%。主要原因是临汾会校日常公用支出。
  3、“社会保障和就业”2016年预算2170.78万元,比2015年年初预算减少4265.55万元,下降66.27%。主要原因是行政事业单位取消退休人员工资预算。
  4、“医疗卫生与计划生育支出”2016年预算864.61万元,比2015年年初预算增加114.39万元,提高15.25%。其中:
  “医疗保障”2016年预算805.45万元,比2015年增加108.59万元,提高15.58%,主要是行政事业单位人员医疗、生育等保险支出。
  “计划生育事务”2016年预算59.16万元,比2015年增加5.8万元,提高10.87%。系各单位在职人员独生子女奖励和独生子女父母退休一次性奖励资金。
  5、“节能环保”2016年预算39620.72万元,较上年度增加29500万元,提高291.48%。其中:
  “能源节约利用”2016年预算9590.72万元,较上年度减少500万元,下降4.96%。主要原因是省经信委系统节能专项部分资金用途调整。
  “污染减排”2016年预算30030万元,较上年度增加30000万元,提高100000%,主要原因是省经信委系统增加燃煤电厂超低排放政府补助资金。
  6、“交通运输”2016年预算938.34万元,较上年度增加688.34万元,提高275.34%,该预算全部为“铁路道口管理”资金预算,增加部分主要原因是:上年度由省经信委机关实有资金账户纳入预算的部分安排支出,在本年度仍由财政拨款安排支出。
  7、“资源勘探信息等支出” 2016年预算5682.36万元,比2015年年初预算增加747.4万元,提高15.15%。其中:
  “制造业”2016年预算4048.29万元,比2015年年初预算增加638.23万元,增加18.72%。主要原因:该预算为下属行办及部分事业单位的人员支出和公用支出。
  “工业和信息产业监管” 2016年预算134.07万元,比上年增加109.17万元,提高438.43%。主要原因:山西省电子信息技术应用促进中心上年度预算全部由实有资金账户纳入预算的部分安排支出,在本年度仍由财政拨款安排支出。
   “其他资源勘探电力信息等支出”2016年预算1500万元,与上年度持平。
  8、“文化体育与传媒支出”2016年预算360万元,与上年持平。
  9、“科学技术支出”2016年安排预算18万元,该经费系山西省软件评测中心的科普经费,与上年度持平。
  10、“其他支出”2016年预算安排500万元,为省经信委机关项目评审费。
四、山西省经济和信息化委员会2016年“三公”经费预算安排情况
  2016年“三公”经费预算合计226.07万元。具体情况如下:
  1、因公出国(境)费用安排预算22万元,较上年度减少25万元,下降53.19%,下降原因为部分二级预算单位未安排因公出国(境)费用。
  2、公务接待费安排预算15.70万元,较上年度减少61.5万元,下降79.66%,下降原因为部分二级预算单位减少公务接待费的预算。
  3、公务用车安排预算188.37万元,较上年度减少50.6万元,下降21.17%,下降原因为行政单位公车改革后,车辆减少。

 

  附件:2016年省经信委预算公开报表

山西省经济和信息化委员会       

2016年2月19日               

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